答:根据《中华人民共和国发展改革委员会、国家税务总局关于非税收入中以支出为依据计税的有关问题的公告》规定:使用砂石材料的单位,应当按照有关规定提供销货单、出库单及其他证明文件,由发票销售单位在缴税登记时能够证明实际支出情况,即可向下游纳税单位开具发票。因此,可以根据销货单、出库单及其他证明文件向下游纳税单位开具发票。 拓展知识:销货单和出库单是税收证明文件,可以在缴税登记时证明纳税人实际支出情况,即可向下游纳税单位开具发票。除此之外,纳税人还应当准备其他书面证明文件,如订购合同、增值税专用发票等,可以有效证明纳税人实际支出情况,以便及时缴纳税款。